В останні роки в Україні у різноманітних сферах чи ситуаціях надзвичайно часто вживається термін «відновлення». Це пов’язано, насамперед, з агресивною війною російської федерації проти України.

Зокрема, в структурі Кабінету міністрів є посада Віце-прем’єр-міністра з відновлення України, серед центральних органів виконавчої влади є Державне агентство з відновлення та розвитку інфраструктури України, в ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримання» цей термін вживається 32 рази. Але, нажаль, жоден із чинних на сьогодні законів України, підзаконних актів або інших нормативних документів не дає офіційного визначення терміну «відновлення» об’єктів будівництва, зокрема, щодо автомобільних доріг.

Слід відмітити, що об’єкти будівництва в тій чи іншій мірі доводиться відновлювати не тільки після руйнувань у результаті воєнних дій, але також і в результаті руйнувань та пошкоджень через стихійні лиха та техногенні катаклізми або в результаті їх деградації у процесі експлуатування. Останнє характерне для об’єктів транспортної інфраструктури, а особливо це стосується автомобільних доріг та штучних споруд – інженерних споруд, призначених для руху транспортних засобів і пішоходів через природні та інші перешкоди, а також сталого функціонування автомобільних доріг (мости, шляхопроводи, естакади, віадуки, тунелі, наземні та підземні пішохідні переходи, наплавні мости та поромні переправи, розв’язки доріг, підпірні стінки, галереї, уловлювальні з’їзди, снігозахисні споруди, протилавинні і протисельові споруди тощо).

Відсутність унормованого визначення терміну «відновлення» часто призводить до різного його трактування замовниками, підрядниками та контролюючими органами щодо необхідності розроблення проєктної документації, її складу та змісту, джерел фінансування та бухгалтерського обліку.

Академічний тлумачний словник української мови дає наступне визначення слову відновлювати: «Надавати попереднього вигляду чому-небудь пошкодженому, зіпсованому, зруйнованому; приводити до попереднього стану».

Логічно, термін «відновлення» у сфері будування – це дії спрямовані на приведення технічних характеристик об’єкта будування до стану, який він мав на час введення в експлуатацію, тобто  коли був новим.

Громадська спілка «Національна асоціація дорожників України» (ГС «НАДУ») звернулася із запитом до Інституту української мови Національної академії наук України про те, як за правилами української мови можна трактувати терміносполуку «відновлення об’єктів транспортної інфраструктури»?

Своїм листом від 13 січня 2026 р. за №307/12 Інститут української мови НАНУ рекомендує таке визначення терміносполуки:

відновлення об’єкта транспортної інфраструктури – дії спрямовані на увідповіднення технічних характеристик об’єкта транспортної інфраструктури до технічних характеристик цього об’єкта на час уведення його в експлуатацію (відповідь підготували д. філол. н., ст. н. сп. Синиця І.А., к. філол. н. доц. Казимирова І.А., підписав директор Інституту       д. філол. н., проф. Павло Гриценко).

На основі наведених трактувань можна зробити висновок, що терміносполуки із терміном «відновлення» у сфері будівництва, зокрема, інфраструктури – це дії спрямовані на приведення технічних характеристик об’єкта будування до стану, який він мав на час введення в експлуатацію, тобто  коли був новим.

З урахуванням зазначеного та на основі пропозицій Інституту української мови НАНУ пропонуються визначення терміносполук, до яких входить термін «відновлення».

У разі, якщо на зруйнованій чи пошкодженій ділянці автомобільної дороги у результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів або деградованій у результаті її зносу в процесі експлуатування (деформація поверхні та/або низький коефіцієнт зчеплення тощо) достатньо її технічний рівень відновити до параметрів, які вона мала на час уведення її в експлуатування після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування) і зазначений рівень буде достатнім протягом нормативного строку експлуатування дорожнього покриву відповідно до Додатка А ДСТУ 8747 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування», то необхідно використовувати терміносполуку:

Відновлення ділянки автомобільної дороги – це вид будування, спрямований на комплексне увідповіднення технічного рівня автомобільної дороги (з усіма штучними спорудами включно) на зруйнованій чи пошкодженій ділянці у результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів або деградованій у результаті її зносу в процесі експлуатування до технічного рівня, який вона мала на час уведення її в експлуатування після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування).

Причому, відновлення автомобільної дороги відрізняється від поточного ремонтування насамперед тим, які основні дорожньо-будівельні машини та механізми передбачається використовувати для ремонтування. Для поточного ремонтування застосовують, як правило засоби малої механізації та ручні інструменти. Для відновлення застосовують фрези із шириною робочого органу від 1 м і більше, асфальтоукладачі з шириною укладання асфальтобетонної суміші не менше ширини смуги руху, автогрейдери, бульдозери, екскаватори, автонавантажувачі та інші дорожньо-будівельні машини.

Потрібно врахувати, що в Україні під час процесу відновлення передбачається у т.ч. застосовувати принцип «Відбудувати краще, ніж було» («Build Back Better»). Цей принцип стосовно автомобільних доріг та штучних споруд означає, в залежності від перспективних умов функціонування зазначених об’єктів, відповідно: капітальне ремонтування, реконструювання або навіть будування нового об’єкта замість зруйнованого.

У разі, якщо на зруйнованій чи пошкодженій ділянці автомобільної дороги у результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів або деградованій у результаті її зносу в процесі експлуатування (деформація поверхні та/або низький коефіцієнт зчеплення тощо) потрібно її технічний рівень не лише відновити до параметрів, які вона мала на час уведення її в експлуатування після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування), але ще й підсилити міцність дорожнього одягу або інших елементів (тобто виконати капітальне ремонтування), при цьому зазначений рівень буде достатнім протягом нормативного строку експлуатування дорожнього одягу відповідно до Додатка Е ДБН В.2.3-4 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво», то необхідно використовувати терміносполуку:

Капітальне ремонтування ділянки автомобільної дороги у процесі відновлення – це вид будування спрямований на комплексне покращення технічного рівня автомобільної дороги (з усіма штучними спорудами включно), пошкодженої або зруйнованої в результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів (без зміни її категорії) у порівнянні з технічним рівнем, який вона мала на час уведення її в експлуатування після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування).

У разі, якщо на зруйнованій, пошкодженій або деградованій ділянці автомобільної дороги (деформація поверхні та/або низький коефіцієнт зчеплення тощо) потрібно її технічний стан не лише відновити до параметрів, які вона мала на час уведення її в експлуатування після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування), а ще й для збільшення перепускної здатності, тобто її необхідно перевести у вищу категорію (виконати реконструювання) для забезпечення 20-ти років її експлуатування відповідно до нормативного строку служби дороги до наступного реконструювання відповідно до ДБН В.2.3-4 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво», то необхідно використовувати терміносполуку:

Реконструювання ділянки автомобільної дороги в процесі відновлення – це вид будування спрямований на комплексне покращення технічного рівня ділянки автомобільної дороги (з усіма штучними спорудами включно), пошкодженої або зруйнованої в результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів із підвищенням її категорії.

У разі, якщо повністю зруйновану ділянку автомобільної дороги, в т.ч. із штучними спорудами, потрібно заново перебудувати на тому ж місці або з перенесенням її траси (тобто виконати нове будування), то необхідно використовувати терміносполуку:

Нове будування ділянки автомобільної дороги в процесі відновлення – це вид будування спрямований на повну заміну ділянки автомобільної дороги (з усіма штучними спорудами включно) або її ділянки, зруйнованої в результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів, у т.ч. із зміною її траси.

За таким же принципом можна сформулювати терміносполуки відновлення штучних споруд на автомобільних дорогах.

Відновлення штучних споруд – це вид будування, спрямований на комплексне увідповіднення технічного рівня штучних споруд зруйнованих, або пошкоджених у результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів або деградованій у результаті її зносу в процесі експлуатування до технічного рівня, який вони мали на час уведення їх в експлуатацію після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування).

Капітальне ремонтування штучних споруд у процесі відновлення – це вид будування спрямований на комплексне покращення технічного рівня штучних споруд, пошкоджених або зруйнованих у результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів (без зміни їхніх габаритів) у порівнянні з технічним рівнем, який вони мали на час уведення їх в експлуатування після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування).

Реконструювання штучних споруд у процесі відновлення – це вид будування спрямований на комплексне покращення технічного рівня штучних споруд, пошкоджених або зруйнованих у результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів із збільшенням їхніх габаритів, у порівнянні з технічним рівнем та габаритами, які вони мали на час уведення їх в експлуатування після останнього будування (нове будування, реконструювання, капітальне ремонтування).

Нове будування штучних споруд у процесі відновлення – це вид будування, спрямований на повну заміну штучних споруд, зруйнованих або пошкоджених у результаті воєнних дій, техногенних аварій чи природних катаклізмів, у т.ч. із зміною їх трас.

За таким же принципом можна сформулювати терміносполуки відновлення будь-яких об’єктів будування, зокрема, об’єктів інфраструктури, у т.ч. транспортної інфраструктури.

На основі виконаного аналізу можна зробити висновок, що термін «відновлення» у сфері будування (об’єкти промислового та цивільного будування, об’єкти інфраструктури, зокрема, транспортної, у т.ч. автомобільні дороги та штучні споруди) – це окремий вид будування, який повинен фінансуватися за рахунок капітальних вкладень та обліковуватися згідно з Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 7 «Основні засоби».

Слід акцентувати, що зазначені види будування відносяться тільки до об’єктів будування, технічний рівень яких потрібно просто відновити до стану, які вони мали при введенні в експлуатування, або відновити за принципом «краще ніж було».

Для цього необхідно внести зміну та доповнення до п.1 Статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Зокрема, пропонується підпункт 1) доповнити терміном відновлення і викласти його в редакції:

1) будівництво – нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт, відновлення об’єкта будівництва (за новим правописом: будування – нове будування, реконструювання, реставрування, капітальне ремонтування, відновлення об’єкта будування).

У нормативно-правових актах та нормативних документах, що стосуються будування, надавати визначення відповідних терміносполук із терміном «відновлення» в залежності від конкретних об’єктів будування та виду робіт.

Федір ГОНЧАРЕНКО, радник Президента громадської спілки «Національна асоціація дорожників України», член Експертної ради з питань відновлення та розвитку дорожньої інфраструктури, канд. техн. наук